西藏是一佛化地區，藏民雖非常強悍，但對佛教無不真誠信仰。班禪與達賴為神聖之護佑者與神聖大主教，受黃教始祖宗喀巴之教命，自在轉生以護佛教以統治人民者。西藏人民對此絕無懷疑，因此，班禪達賴二喇嘛，不僅為安定西藏政教的重心，且為我國邊疆安危之所繫，以邊疆幅員之廣，幾
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倍大於中原。欲安定中原，必先安定邊疆，此為漢唐以來治國一貫之政策也。
第一項 達賴班禪失和之原因
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班禪與達賴皆為「呼畢爾罕」，達賴為法王攝宗教而兼政治;班禪為教主純處治宗教事業，分化後藏，始預政治。二「呼畢爾罕」，先後轉生，老喇嘛自是新喇嘛之師，如現在的達賴喇嘛為班禪喇嘛戒師，換言之，將來達賴喇嘛壽終轉生，必依班禪喇嘛為師。因此，全藏人民，對於達賴班禪二喇嘛之信仰沒有高低。同時，他二人之間，既無夙嫌，更無新冤。其所以會發生隔閡者，約有二因：
(一)因清廷於達賴逃避英國兵戎，輾轉來北京。清廷對達賴未能尊敬有禮，並派兵襲擊，致使流離失所至印度。英人乘機，巿一飯之恩惠，博得全藏人民之歡心，於是西藏人民傾向於英人。(詳前節)
(二)西藏法王的國體，是喇嘛統治化身再世承繼的，法王雖有政治之權，但躬親一切塵務，未免有衊神聖，故政治權力多半委於大臣之手。同時達賴喇嘛此身一死，轉生嬰孩之年，政權都在攝政者。班禪被逐後，西藏內部爭執益烈，達賴一旦圓寂，攝政者正在預備撣冠相處，政治獨攪，倘班禪回藏，必于諸多掣肘。因此，達賴部屬大臣，拒絕班禪回藏，況班禪又傾向中央政府，此為達賴屬下拒絕班禪回藏之另一原因。
至於班禪回藏問題，直至民國二十二年，達賴始表示同意，一則因達賴年老，一則化身轉世時，倘無班禪為其證明，即不能獲得西藏人民信任。生生世世法王之位，或因此而中斷。但另一原因，足
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以阻礙西藏傾向於中央者，那就是英俄覬覦西藏的野心，早經暴露矣!
第二項 英俄覬覦之野心
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先就英國以觀，英國因統治印度之便，謀藏至急，步步進迫，至今未能達到目的。英國侵略西藏，始於乾隆四十五年(一七八○)，英印度總督哈斯丁斯氏與藏方締結通商條約，則以奪取哲孟雄，不丹等屬地，其勢漸進;迄光緒二年(一八七六)訂立芝罘條約，取得印藏交通之根據;光緒十六年(一八九○)，有中英俄藏印條約之訂立，大開藏印之門戶;光緒十五年(一八九三)，復有藏印續約之訂立。此為中國自主辦理西藏國際之問題。至光緒二十九年(一九○三)，英人由印度侵入西藏，兵至拉薩，達賴逃亡，治藏大臣無能，不能負責，英官遂迫噶爾丹寺大喇嘛訂立英藏條約。英人遂有攝取西藏權利之根據焉。中國因知事急，即於光緒三十二年(一九○六)，在北京復有中英藏印條約之簽訂。凡簽訂一次條約，英人之侵略必更進一步，我國之權利亦即喪失一步。觀其條文就可知其用心深遠。民國以來，初以軍閥割據;北伐以後，外有日本帝國主義侵略東北，內有匪患，一直無暇兼顧邊疆屏障。英人侵藏之心，尤為明顯。
次就俄國而言，俄國入侵西藏，不若英國之急進。一者俄至西藏交通不若英國之便利，二者因有蒙古侵略之對象，然俄國在光緒廿六年(一九○○)，遂與西藏通好通商，後因日俄戰爭及英之干涉，其在西藏之勢力逐漸減弱。今俄國共產政權，亟謀其本身健全與應付此遠東緊張局勢，亦自知無力遠及西藏，所以西藏之患，不在俄國，仍在英吉利。
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第一次大戰結束後，世界人士注意西藏者特多，如日人、英人之探險入藏者，比比皆是。尤以英人入藏之野心勃勃，如日之升。如黃郛氏戰後世界之所言，英人對中國西藏之野心，真令人髮指。向稱神秘的閉關之西藏，今日已成為中外世界公開之問題。但西藏問題究屬為中國內部問題，因此，民國以來，中國政府對西藏問題，正以全力謀以改善焉。
再就佛教而言，西藏為一佛化地區，全部民族三百餘萬，完全信仰佛教。其民族有文化以來，即受佛教教化;其文化即佛教文化。至其政治之設施，教育之推行，文化之發達，人民之風俗，皆運用佛教之方法以為之。至其向外之發展勢力，如向蒙古、青海、甘肅、新疆、陝西以及內部各省發展，無不應運佛教之信仰力，以達其目的。故西藏民族在上述各省境內獲有實際之民心力量，即佛教之力也。所以今日欲治理鞏固大陸邊疆，就不能忽視佛教於西藏同化的力量。最明顯之事實，我國由西南至東北、由東北至西北之大陸邊疆，東西二萬四千餘里之國防，皆賴信仰佛教之民眾勢力，以鞏固而教化。自唐迄今，歷一千三百餘年，因西藏依佛教力量向外發展之故，使歷朝主政者皆崇奉佛教，而尊敬喇嘛(即和尚)。撫慰鞏固大陸邊防，實利賴之。蓋以西藏蒙古等民族，因地理氣節之故，民性最為儉樸誠篤，剛強直毅，加以佛教之大雄大力大慈大悲之化度，故其民族性極剛毅尊大。
西藏政教不分，而以教為主，政為輔。由推施佛教而行其政治，故其政治以現代政治之眼光觀之，則為落伍。但其自有文化始，即重教輕政。果能使人民安寧康樂，以教即政，或重教輕政，又何不可?
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