內政部係主管佛教機構，對於佛教應興應革的事宜，負有監督與指導責任。今日佛教積弊之深，固多由佛教僧徒本身所造成，但主管機構，未能負起監督與指導的責任，聽其自生自滅，不聞不問，實難辭其咎!
佛教為國中之大教，且為多數國民所共信，佛教僧教育不能進步，不僅影響佛教教義的發揚，且阻塞社會文化教育的進步與繁榮。民國二十一年，中國佛教會擬訂「佛教學苑組織大綱」，呈請內政部備案，竟遭教育部駁斥;其駁斥的理由：一是不懂國民教育，二是於僧教育未能從根本上建立。尤其是把蒙藏文列入外國文字中，被斥為「不識大體」。中國佛教會主持人，竟把中國國族文字之一的蒙藏文字，視為外國文，其教育程度如何?豈獨為無知「不識大體」，使全國佛教徒眾同蒙羞辱，可見僧教育健全與否，其對國家民族文化前途，關係極大。
內政部對於佛教學苑如何組織，因無所適從，乃咨請教育部有關佛教僧教育事宜。其實，佛教本屬文教性質，應屬於教育部，世界各國宗教團體，均屬教育部管理，唯有中國宗教團體，係屬內政部，所以內政部不解佛教學苑組織大綱，乃理所當然!
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當時教育部，雖主管全國教育。唯對「佛教學苑組織大綱」，却屬門外漢，亦不知如何處理，最後推到考試院，咨請考試院戴季陶院長擬訂辦法。因為戴院長素關心佛教興衰，所以教育部覆內政部「佛教學苑組織大綱」咨文，乃出於戴院長手筆(見戴氏文存)，他所擬訂三節辦法，不僅切合僧伽制度，且為革除佛教積弊之根本。
太虛大師對此嘗歎：
「民國以來，政府對於佛教第一有意義有價值之公文，抑豈徒民國哉?直可謂自遜清雍正之後，乾隆而降所未曾有之公文也。蓋從清季沿及民國，政府之對於佛教，全不明了，不為積極之摧毀，即為消極之聽任，再不然即為籠統之保存，或為苟且之敷衍。從未有如此認清中國人民信仰以佛教為最多，各地寺院僧尼，一方關係於地方治安，一方關係於社會之文化。倘再不加以整頓，則民族與佛教，兩俱淪於衰運。」(註一)
戴院長擬訂的辦法，乃著重於整理僧伽出家受戒及設學制度方面。現在我們先來看看中國佛教會所擬訂之「佛教學苑組織大綱」內容。
第一條：凡佛教團體興辦關於傳播佛教教育事業者，均依本大綱之規定。
第二條：佛教學苑分初等佛教學苑、中等佛教學苑、高等佛教學苑、佛教研究苑四種。
第三條：各等佛教學苑，均以培植僧伽人才，闡揚大乘教義，發趣菩提，化導社會為宗旨。
第四條：各等佛教學苑應設學科如下：
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(甲)初等佛教學苑之科目：(一)國文，(二)黨義，(三)外國文(英文、日文)，(四)歷史，(五)地理，(六)數學，(七)博物綱要，(八)佛教通義，(九)佛教史略，(十)通習經典，(十一)律學，(十二)修持法，(十三)體育。
(乙)中等佛教學苑之科目：(一)國文，(二)黨義，(三)外國文(英文、梵文)，(四)中外歷史，(五)中外地理，(六)數學，(七)理化綱要，(八)哲學，(九)經論，(十)律學，(十一)佛教史，(十二)修持法，(十三)體育。
(丙)高等佛教學苑之科目：(一)國文，(二)外國文(英文、梵文、蒙藏文、巴利文)，(三)佛教傳記，(四)因明學，(五)印度哲學，(六)經論，(七)律學，(八)法相宗專科(俱舍宗附)，(九)賢首宗專科，(十)三論宗專科(成實宗附)，(十一)天台宗專科，(十二)律宗專科，(十三)凈土宗專科，(十四)禪宗專科，(十五)密宗專科，專科八至十一及十二至十五，應各選習一科。
(丁)佛教研究學苑科目另訂之。
第五條：各等佛教學苑之入學資格如下：
(甲)初等佛教學苑，須受普通初等教育，並已披剃或受沙彌戒者。
(乙)中等佛教學苑，須畢業於初等佛教學苑，或有同等之學力，並已受沙彌戒或比丘戒者。
(丙)高等佛教學苑，須畢業於中等佛教學苑，或有同等之學力，並已受比丘戒或菩薩戒者。
(丁)佛教研究學苑，(一)曾畢業於高等佛教學苑者，(二)高深佛學，並志切研究，而得中國佛教會之介紹者。前項甲乙丙三款入學時，均須經過入學試驗。
第六條：各等學苑所有世學學科時間，至多不得超過佛學學科時數之十分之四。
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第七條：各等學苑修學期間，初等佛教學苑三年，中等佛教學苑三年，高等佛教學苑四年，佛教研究苑二年至四年。
第八條：每學年分兩學期，凡八月一日起至翌年一月末日止，為第一學期;二月一日起至七月末止為第二學期。
第九條：各等學苑放期假，除寒暑假及星期休沐外，凡佛祖誕辰，均須設會紀念，概不放假，紀念儀式另定之。
第十條：中等及高等佛教學苑，得列旁聽席，凡曾受佛戒之居士，自願嚮心佛學者，可依規定手續入苑旁聽，但以關於佛教科目為限，旁聽規則由各學苑自訂之。
第十一條：初等佛教學苑，各縣市至少設立一所，其有寺院眾多地方，得多設之，經費即由各寺院負擔。中等佛教學苑，每一舊府屬應設立一所;高等佛教學苑每省應設立一所，所需經費，即由所屬區之各寺院負擔之。
第十二條：各等佛教學苑，如係合設者，須組織苑董會，主持計劃經營，推選苑長等事，並須呈報所在地佛教會及行政官署備案。苑董會組織規程另定之。
第十三條：各等學苑之苑長，由興辦各寺院之住持或住持所聘請者充任之，如係數寺合設之學苑，由苑董會推選之。凡初等佛教學苑苑長，須呈報省佛教會及民政廳備案。佛教研究學苑苑長，須呈報中國佛教會及內政部備案。
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第十四條：各級佛教學苑，除苑長外，得設學務長、法務長、事務長各一人，主持學務、修持、庶務等事。一切內規，由各學苑自定之。
第十五條：各等佛教學苑成立後，均須由所在地佛教會呈報上級佛教會及中國佛教會備案。
第十六條：凡從前已經設立之僧眾教育機構，如有與本大綱規則相抵觸者，自本大綱呈准頒布後，均應分別改組。
第十七條：各等佛教學苑之圖記，由中國佛教會規定式樣刊發，並呈報內政部備案。
第十八條：中等及高等佛教學苑，每學期須公開弘法一次，日期至多一星期。
第十九條：凡寺院內另設普通學校者，應依部定規程辦理。
第二十條：本大綱經呈准內政部後施行。(註二)
我們看了中國佛教會所擬訂「佛教學苑組織大綱」之後，不獨可知當時中國佛教會人才空虛，其所訂各級佛教學苑科目，既不懂國民教育制度，又不懂佛教教義程序，難怪遭受駁斥!「中佛會」除擬訂一個「不識大體」的「佛教學苑組織大綱」之外，對於僧教育經費應如何籌集、分擔，以及師資的規定，一字不提，僅圖以「各等佛教學苑之圖記，由中國佛教會規定式樣刊發」，顯然意在以此達到控制的目的，捨此，別無一可資參考價值，難怪教育部予以駁斥!
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